La transición de Colombia debe envolver tecnologías limpias rentables, aumentar el consumo de energía por habitante, adoptar una política de portafolio para desarrollar sus recursos energéticos, proclamar una política de apoyo al desarrollo del gas natural por las dos décadas siguientes, no deteriorar la capacidad productiva de las nuevas adiciones en capital en manufactura y equipos con tecnologías distantes de la frontera comercial en el lado de la demanda, no desmantelar activos que provean servicios esenciales y cuyo reemplazo sería muy costoso por unidad de GEI removida. Además, debe aumentar el fondeo para investigación y desarrollo en energía, estructurar fondos de financiación combinada, innovar en modelos de negocios y de atención de zonas no interconectadas, impulsar el aprovechamiento de la biomasa residual en los entornos rurales, y prepararse para la transición justa en regiones productoras de carbón térmico.
Hoy, las empresas extractivas pueden deducir del pago del impuesto sobre la renta lo que ya le han entregado al gobierno por regalías, recursos que se destinan a proyectos de desarrollo de la región. Además, el sector tiene una fórmula especial para descontar de su impuesto sobre la renta durante varios años el costo de la maquinaria que compren para sus actividades o para mejorar sus procesos productivos.
Ambas condiciones cambiarían con la reforma tributaria que hoy circula por el Congreso. Las regalías ya no se podrían deducir del impuesto a la renta y la fórmula para amortizar las inversiones en maquinaria sería más parecida a la de otros sectores.
La reforma de Ocampo también contempla un impuesto adicional a las exportaciones de petróleo sobre ingresos extraordinarios. Se trata de un impuesto de 10 por ciento sobre los dólares adicionales que se reciban por cada barril de petróleo que se venda a más de 48 dólares.
Sergio Cabrales, profesor de la Universidad de los Andes, advierte que la reforma tributaria desincentiva la inversión en un momento en que, quizás, el país más lo necesita. “Si a esto se suma la intención de no dar licencias nuevas de exploración, el desincentivo para las inversiones y para los nuevos jugadores internacionales sería total”.
Colombia tendría un incremento considerable de precios en materia de consumo de gas en caso de que este se llegara a importar.
Así lo confirma Sergio Cabrales, profesor del departamento de ingeniería industrial de la Universidad de Los Andes, quien explicó para Valora Analitik las cuentas que se necesitarían en dicho escenario.
Este año, el precio de los combustibles ha aumentado dos veces. Esto se logra gracias al Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles (Fepc) que cubre el diferencial.
Precisamente, Sergio Cabrales, profesor de la Universidad de los Andes, señaló que por la salud de las finanzas del Estado se debería mantener la senda de incrementos planteadas. Para este año espera que ambos combustibles suban $600, con lo que cerraría la gasolina en $10.100 y el Acpm $9.900 (usando de referencia a Bogotá).
Los expertos señalan que en medio de una reforma tributaria también hay que tener en cuenta los efectos sociales que pueda tener la medida, así como los efectos en la inflación, tanto directos como indirectos.
El articulado propone un impuesto al carbono y a las exportaciones extraordinarias de petróleo, carbón y oro, que podrían afectar a precios de energía
La nueva reforma tributaria presentada por Gustavo Petro a un día de haber tomado posesión de la Presidencia pretende recolectar $25,9 billones al año. Este Proyecto de Ley incluye una serie de modificaciones a tributos anteriores que impactarían a ciertos sectores. La segunda fuente con mayor peso en los ingresos como está planteado sería el impuesto a las exportaciones extraordinarias de carbón, petróleo y oro. Con la implementación de este, el Estado recibiría $5,87 billones.
El tributo busca gravar las ventas que se hacen al exterior. Sin embargo, para el consumo de los energéticos en el país, el articulado también propone una modificación a otro impuesto ya existente: el de carbono. Este abarcaría una gama más alta de energéticos, desde gasolina, Acpm, jet fuel, hasta gas natural.
En el caso del primero de los gravámenes expuestos, lo que propone la reforma es que una vez el petróleo, carbón u oro superen cierto umbral de precios, se le cobre un impuesto de 10% sobre el valor extra. Los umbrales son US$48 (barril), US$87 (tonelada) y US$400 (onza troy) respectivamente.
Los cálculos del Ministerio de Hacienda, liderado por José Antonio Ocampo, es que con los precios actuales (8 de agosto) de cada uno de los productos, la sobretasa efectiva sería de 4,6% en crudo; 7,6% en carbón y 7,8% en oro.
Rodolfo Anaya, presidente de Vanti y presidente del Consejo Directivo de Naturgas, destaca la iniciativa del Gobierno en términos de transición energética y cuidado del medio ambiente. “Este articulado busca gravar a los combustibles más contaminantes, como el carbón, que no había quedado gravado en la anterior reforma. En el caso del gas es para algunos usos”, dice Anaya.
Con la modificación, por ejemplo, el valor que se tendría que pagar por cada galón de gasolina sería de $181. Esto representa un incremento de $23 frente al valor que se pagaba anteriormente (usando el valor de referencia para Bogotá). En el caso del Acpm, el impuesto es $208 por galón, $36,1 adicionales, teniendo en cuenta como referencia también a la capital. Esta tarifa tendrá un ajuste cada 1 de febrero que será el IPC+1, hasta que alcance las 3 UVT por kilo. Sobre este punto, María Paula Sánchez directora del Área de Aduanas de Posse Herrera Ruiz, señala que esto encarece la cadena de comercialización de combustibles fósiles “que siguen siendo fundamentales en la matriz energética nacional”. Considera que este es un reto del Gobierno para evitar que haya efectos en precios de servicios públicos.
Para el caso del carbón, por cada tonelada se deben pagar $52.215 y tendrá una implementación gradual, de forma que en 2028 pague la totalidad.
“Estas cargas se verán reflejadas en el incremento de los costos de producción de la pequeña minería, así como de los precios de productos básicos como la energía, el cemento, el ladrillo, el vidrio entre otros”, asevera Carlos Cante, presidente de Fenalcarbón. Manifestó que tendrá un efecto directo en la competitividad del sector tanto para el caso del carbón térmico como para el coque usado en procesos industriales.
Por su parte, Sergio Cabrales, profesor de la Universidad de los Andes y experto en energía, destaca que 9% de la energía se produce con carbón, con lo que un incremento afectaría el precio de este servicio a los consumidores.
